霧是天災(zāi),霾是人禍。1月14日,以濟(jì)南為首,全國(guó)污染嚴(yán)重的10座城市,山東就占據(jù)了包括“名”在內(nèi)的4席。專業(yè)人士認(rèn)為,應(yīng)對(duì)大氣污染,調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵,主要包括能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。
從能源結(jié)構(gòu)看,山東煤炭消費(fèi)量占全國(guó)的近1/10,占*消費(fèi)總量的1/20。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不改變,大氣環(huán)境質(zhì)量就難以得到*。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)一是要抓住國(guó)家西電東輸?shù)膽?zhàn)略機(jī)遇,大力實(shí)施“外電入魯”,鼓勵(lì)到環(huán)境容量大的地區(qū)建設(shè)電廠。二是大力推進(jìn)節(jié)能,通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)節(jié)能政策措施,加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用,努力實(shí)現(xiàn)能源消耗不增反降。再就是積極發(fā)展清潔能源、可再生能源。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,我*元工業(yè)增加值二氧化硫排放強(qiáng)度比江蘇、浙江和廣東高得多。“十一五”期間,火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大高耗能、高污染行業(yè)的增加值占全部工業(yè)的28.5%,但煤炭消費(fèi)量占92.7%,二氧化硫排放量占87.9%,氮氧化物排放量占92.9%。也就是說(shuō),這幾個(gè)行業(yè)創(chuàng)造了1/4強(qiáng)的工業(yè)增加值,煤炭消耗和污染物排放量卻占90%左右。“這些行業(yè)不能再按老路子發(fā)展了,如果再發(fā)展這些高污染、高耗能行業(yè),山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子就會(huì)越走越窄。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波說(shuō),目前,省環(huán)保廳正在抓緊制定分階段逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃分四個(gè)階段逐步取消污染行業(yè)排放特權(quán),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后,將會(huì)對(duì)大氣污染行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
據(jù)了解,我省大氣主要污染源有三類:工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣。張波說(shuō),針對(duì)這三類污染源,省環(huán)保廳通過(guò)調(diào)研,已經(jīng)提出了一些能夠行之有效的方法。
首先是工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理。為加快污染治理,“十二五”期間,要求新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施、脫銷(xiāo)設(shè)施,脫硫、脫銷(xiāo)效率達(dá)到95%、80%以上,現(xiàn)役機(jī)組加快淘汰或安裝脫硫、脫銷(xiāo)設(shè)施,脫硫、脫銷(xiāo)效率達(dá)到90%、70%以上;鋼鐵行業(yè)、石油煉制行業(yè)、焦化行業(yè)等全面配套煙氣脫硫設(shè)施,鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。其次是城市揚(yáng)塵環(huán)境管理。《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已出臺(tái)。舊城拆遷、改造,物料運(yùn)輸、周轉(zhuǎn)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)采取抑塵、降塵措施;推廣城市街道保潔濕式清掃方式,城市及近郊交通干線2公里可視范圍內(nèi),不得從事采石、破碎、加工、碎石堆放等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè);拓寬秸稈綜合利用渠道,嚴(yán)格控制秸稈燃燒。
第三是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理?!渡綎|省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》已經(jīng)出臺(tái),機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的治理將納入法制軌道,到2015年,全部機(jī)動(dòng)車(chē)使用國(guó)四油品。實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理,加速高排放的老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”和低速載貨車(chē)淘汰過(guò)程;開(kāi)展在用機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)工作,對(duì)未獲得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē),不得上路行駛;倡導(dǎo)綠色交通模式,優(yōu)先發(fā)展公共交通,發(fā)展新能源和清潔車(chē)輛,在城市公交系統(tǒng)推廣清潔代用燃料汽車(chē)。
在治理污染的同時(shí),努力增加環(huán)境承載力。要積極支持林業(yè)、園林等部門(mén)搞好綠化工作,在企業(yè)和城市建成區(qū)多種喬木(喬木不僅吸收二氧化碳,對(duì)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物都有吸收作用,對(duì)凈化空氣質(zhì)量具有重要作用)。要發(fā)揮環(huán)評(píng)的重要作用,督促企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)足夠厚度的喬木林帶把企業(yè)和居民區(qū)隔離開(kāi)來(lái)。對(duì)綠化率達(dá)不到一定要求的城市規(guī)劃,要在規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)予以否決。
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